剧情：鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，让林荫很不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫立下限期破案的军令状。从此，林荫依靠秦志剑（刘均 饰）、高翔（于俭 饰）等刚正不阿的干警，在市委陈副书记、洪市长支持下，与郑光军（谢钢 饰）和公安内部的腐败势力展开了殊死斗争。神通广大的郑光军游说上层领导，暗示要在清水开赌场，林荫将计就计，制定了行动方案“雷雨行动”，他决定彻查黑势力之后的保护伞…… 第一，经济建设和法治在当时拎不清楚。那时候，搞经济建设，可以作为挡箭牌，名正言顺地拿出来，今天还有谁敢这样，最多只在有罪无罪的法律技术上做文章，绝大多数地方政府不会再明知犯法还明目张胆地保护。公安只要有证据，就能办事，林荫在查处皇朝大酒店的那种委屈，在今天看来甚至是荒谬的。第二，政府和群众的关系也有变化。今天，群众不再视政府领导为父母官，剧中什么领导呵斥群众代表的事情在今天可能是荒谬的，逼群众捐款搞政绩工程也是难以想象的。